农村居住用地现行政策问题及流转意义分析
——以北京为例
摘要
改革开放以来，居住用地流转已经成为发达地区、大城市郊区土地利用中的普遍现象，北京许多农村集体经济组织对居住用地流转也进行了积极的探索，其中既有成功的经验，也存在许多问题，本文在系统总结的基础上，对加强农村集体建设流转的改革与管理提出了一系列的对策建议。
关键词：居住用地 流转 同地同权同价
The current policy problems and circulation significance of rural residential land
-- Taking Guangdong as an example
Abstract
Since the reform and opening up to the outside world, residential land transfer has become a common phenomenon in developed areas and the suburbs of big cities land use, Guangdong many rural collective economic organizations of residential land were also active exploration, both of which successful experience, also has many problems, this paper on the summarization system based on, to strengthen the reform and management of rural collective construction transference proposed a series of countermeasures and suggestions.
Key words: residential land with the same price with the right
目录
一、北京农村居住用地流转的基本情况 1
1、流转是当前农村居住用地利用的主要形式 1
2、农村居住用地流转的形式与主体 1
3、农村居住用地流转的用途与价格 2
二、 农村居住用地流转的作用与存在的主要问题 5
1、农村居住用地已成为北京经济发展与城市居住用地的重要组成部分 5
2、农村居住用地流转保障了农民以土地参与工业化、城市化的权利 5
3、居住用地流转对增加农民收入和壮大集体经济力量发挥了主要作用 6
4、农村居住用地流转降低了企业成本，促进了地方经济发展 6
三、 居住用地流转过程中存在着许多迫切需要解决的问题 8
1、农村居住用地流转中的违法、违规问题比较严重 8
2、居住用地规模大，但产业发展不足 9
3、农村居住用地利用分散，不符合节约集约利用的要求 10
4、居住用地流转收益分配缺乏规范，农民权益得不到有效保障 11
5、政府缺乏对居住用地流转和利用的有效管理 11
四、农村居住用地流转改革的思路与对策 13
1、加快土地制度创新，积极探索居住用地流转改革 13
2、加强规划指导，严格居住用地的总量控制和用途管制 14
3、加快建立和完善农村居住用地流转的价格机制 15
4、规范土地流转收益分配关系，切实保护农民合法利益 16
5、逐步解决居住用地的历史遗留问题 17
6、加强政府对居住用地流转的规划指导和监督管理 18
总结 19
参考文献 20
一、北京农村居住用地流转的基本情况
所谓农村居住用地流转，是指农村集体经济组织或其他居住用地使用者通过出让、出租、转让、转租等方式，将居住用地的使用权有偿转让给其他经济主体使用的行为，既包括居住用地的初次流转，也包括再次流转。以居住用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，可以视同居住用地使用权出让。由于农民宅基地的流转受到严格限制，流转数量相对较少。因此，本文主要探讨农村产业用地的流转。
参考文献
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[2] 赵树枫等：《北京农民宅基地与房产制度研究》，2005年，第25页。
[3] 肖瑛 王满银：《农村居住用地流转支撑体系探讨》，《小城镇建设》2014年11期，第82页。
[4]肖羌雄.土地流转对农村经济发展的促进作用及问题分析———以青海,2015(1):292-294.
[5]李双凤.加快土地流转,促进农村经济发展[J].经济视野,2013(10):20-20,21.
[6]张蕊仙.完善土地流转机制,促进农村经济发展[J].经济视野,2013(10):19-19 作者：杨秀阁 单位：镇平县农村合作经济管理指导中心
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