浅析中国农业银行连云港分行财务约束机制
摘要：本文是以中国农业银行连云港分行作为研究对对象，通过对其财务约束机制的现状分析，指出了其在业务价值创造、行政支出、费用、财务资源投入、网点绩效、房产闲置、网点建房等方面存在的问题和解决路径，对该行如何引导机构、部门、渠道、产品和业务的发展围绕年度利润目标增收节支、量价并举，特别是控制好存贷利差水平，形成“发展--收入--资源”的良性循环提出了建设性意见。
关键词：财务约束机制；行政支出；固定资产；绩效考核；价值创造
Simplery analysis financial restraint mechanism of agricultural bank of China lianyungang branch
Abstract:This article in lianyungang branch of agricultural bank of China as the research object, through analyzing the status quo of its financial constraint mechanism, and points out its value creation, administrative expenses and cost in business, financial resources, network performance, vacancy, network building and solving the problems existing in the aspects such as path, on the bank how to guide agencies, departments, channel, product and business development around the annual profit target cutbacks and simultaneously, the quantity and price, especially the control level of spreads, forming the virtuous cycle of "development, income, resources" constructive Suggestions are put forward.
Keywords:Financial restraint mechanism; Administrative expenditures; Fixed assets; Performance appraisal; Value creations
随着金融业市场竞争的日趋激烈，银行作为特殊的金融企业如何深刻领会新常态下增收节支、量效并举的新内涵，如何在抓好增收工作的前提下，抓好节支，进一步梳理出新常态下增收节支的路径和渠道，建立起主动性的财务约束机制，引导机构、部门、渠道、产品和业务的发展围绕年度利润目标增收节支、量价并举，特别是控制好存贷利差水平，形成“发展--收入--资源”的良性循环就显得十分重要。
一、财务约束机制概述
（一）财务约束机制的含义
财务约束机制主要由财务利益、规范、责任和权力等约束要件构成。它建立在人们对物质利益关心的基础之上，以国家有关政策、法规、财务制度、财务管理办法以及财务收支标准或定额等作为规范，通过建立各类人员岗位责任的形式建立起来的约束机制。
（二）财务约束机制的作用
1.对财务机制的运行方向进行约束和控制
财务运行机制本身也具有调控职能，但它与财务约束机制的调控职能有明显的不同。首先，财务约束机制对整个财务机制的运行起着决定性的制约作用，控制指令往往与整个企业的重大财务决策有关。其次，财务运行机制的日常控制是采取不间断的方式进行，而财务约束机制则是采取间断脉冲的方式进行。最后，财务约束机制的调控作用大于财务运行机制的日常调整作用。
2.不断调整财务机制使之适应外部环境的变化
财务机制对环境的作用表现为其功能的发挥，而环境对财务机制的作用则表现为约束。所以，财务机制功能的发挥要以相应的环境约束为条件。可以说，财务约束机制是调节财务机制以不断适应环境的约束、保证财务机制相对稳定并具有一定抗干扰能力的子机制。
（三）财务约束机制的内容
财务约束机制包括外部约束机制和内部约束机制两个方面：
1.外部约束机制
外部约束机制是外部环境对企业财务行为的一种限制机能，其主要方式有法律及制度约束、经济约束、道德约束等。
2.内部约束机制
内部约束机制是一种自我约束、自我制衡系统，是一种激励型约束，主要包括责任约束、制度约束、预算约束、风险约束等。
（四）财务约束机制的方法与要求
1.强化预算和控制
要强化报审项目的效益测算和成本控制，提高项目的可行性分析论证水平，并建立健全长效监督机制。
2.加强检查监督
加强对财务行为的检查和督导，加大检查力度和频度，使财务检查工作制度化、规范化、经常化，进一步提高财务会计工作质量和管理水平。
3.建立完善考核制度
建立考核制度，加强考核管理。加强对财务行为的控制与规范，强化权力约束与制衡，提高财务投入效率。
4.明确法律和管理责任
认真解决当前费用管理中存在的法律责任与管理责任相分离的矛盾，提高辖属机构的财务管理水平，明确财务管理与负责人业绩评价的关系，进一步完善机制。
目录
摘要、关键词 1
一、财务约束机制概述 1
（一）财务约束机制的含义 1
（二）财务约束机制的作用 1
（三）财务约束机制的内容 2
（四）财务约束机制的方法与要求 2
二、连云港分行财务约束机制 3
（一）连云港分行简介 3
（二）连云港分行财务约束机制现状 3
三、连云港分行财务约束机制现有的问题及分析 4
（一）与新常态下新内涵不相符合 4
（二）行政性支出仍存在不合规现象 5
（三）费用总量与外包费用的矛盾尖锐 5
（四）大额财务资源投入评价机制有待健全 6
（五）对网点的绩效考核大而全的特征明显 6
（六）闲置房产仍然存在 7
（七）网点建设存在贪大求全的误区 8
四、连云港分行优化财务管理约束机制的建议 8
（一）建立主动性的财务约束机制 8
（二）坚守合规底线 9
（三）规范管控，优化存量项目结构 11
（四）推进财务资源投入的后评价工作 11
（五）对网点绩效考核指标体系更加突出价值引领 13
（六）有效盘活、利用闲置房产 14
（七）进一步加大新型业态网点建设 14
五、结论 15
参考文献 17
参考文献：
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