兰考县普惠金融改革实验区运行发展分析
摘 要
2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立兰考市金融综合改革试验区。批准实施《河南省兰考市金融综合改革试验区总体方案》 ，并确定了兰考市金融综合改革的十二项主要任务。要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。中国金融改革改就此拉开序幕。兰考市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决兰考经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对兰考的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
兰考民间金融长期以不健全的发展模式生存着，由于没有针对性的立法，政府也无法可依，难以对其进行有效的监督和管理，导致民间金融混乱复杂，弊端丛生，在一定程度上影响了兰考经济的发展和社会的安定团结。兰考民间借贷危机的爆发对社会产生了及其深远的影响，同时也为政府敲响了警钟，加快规范民间借贷的步伐，推进我国利率市场化发展。
关键词：兰考 民间金融 普惠金融改革实验区 民间借贷
目录
第1章 绪 论 4
1.1研究背景 4
1.2研究意义 5
1.3 研究的内容与方法 6
第2章 兰考金融改革的发展与现状 6
2.1兰考民间经济的模式与发展 6
2. 2 兰考民间金融发展现状 7
2. 2. 1 兰考民间金融的发展 7
第3章 兰考民间金融的存在的问题 8
3.1 借贷总量大小有明显的区域特征 8
3.2 民间个人借贷逐渐减少，企业生产性借贷增加 8
3.3民间借贷操作手续简易 8
3.4 借贷期限以短期流动资金借款为主 8
3.5民间金融的行业分布相对集中 9
3.6缺乏风险管理机制 9
3.7 民间金融处于灰色地带 9
第4章 兰考县普惠金融改革实验区运行发展问题解决措施 11
4.1补齐机构短板 11
4.2夯实政策基础 11
4.3完善服务体系 12
4.4持续加大涉农信贷投放 12
4.5创新金融服务 13
4.6保护金融消费者权益 14
参 考 文 献 14
第1章 绪 论
1.1研究背景
在2008年开始的金融危机期间，中小企业生存艰难，不得不通过民间借贷的方式脱困。在国家采取货币紧缩政策的大背景下，不少嗅觉敏锐的兰考商人以此发家。然而随着货币政策的不断收紧，资金链末端的企业所承担的成本越来越高，最终导致资金链的断裂，这种连锁效应一旦开始就会自下而上，最终甚至导致了上市公司的倒闭。近年来，兰考部分中小企业不断出现了资金链断裂和企业主出走的现象，随着跑路现象不断被媒体报道，国家对民间借贷的问题越发重视。
在2011年兰考民间金融危机爆发前，中国人民银行兰考支行曾调查显示，兰考有1100亿民间资本活跃在借贷市场，因无法进入到主流的金融体系，最终酿成了一场金融风波。兰考金融风波之后，兰考市紧急草拟了一份《兰考金融综合改革试验区总体方案》和“1+8”金融改革创新方案，并通过河南省政府上报国务院，希望获得国家支持推动兰考民间金融改革，逐步形成民间资本的集散中心。
2011年10月4日，国务院总理温家宝到兰考调查中小企业发展情况，并明确提出提高对小微企业不良贷款比率的容忍度以及加大财税政策对小微企业的支持力度等措施。此后，河南省委省政府和兰考市委市政府提出在兰考设立普惠金融改革实验区的想法，希望将民间金融纳入监管轨道、降低风险，引导隐藏在“地下”的数千亿民资早日实现“阳光化”。 开展金融综合改革，切实解决兰考经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对兰考的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
2012年3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立兰考市金融综合改革试验区。批准实施《河南省兰考市金融综合改革试验区总体方案》 ，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
参 考 文 献
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