我国国有企业行政管理改革问题研究
摘 要
伴随我国经济稳定增长与国有企业改革的力度越来越大，发现国有企业行政管理体制改革在取得成绩的同时，也发现了许多难以回避的问题。尤其是我国自从进入经济新常态之后国有企业不断壮观经营机制，开始制定科学的现代企业制度，企业行政管理体制改革需要改变传统的管理模式，适应当前新时代发展的规律和要求。增强与提高国有企业行政管理水平，是顺应时代发展潮流与国有企业转机建制的关键因素，在做好国有企业内部管理的过程中能够提高国有企业活力和明确自身发展方向。行政管理是企业管理的重要一环,发挥着无可替代的作用,在国有企业变革中如何把握行政管理工作的创新方向,需要做出更多的思考和探索,制定符合企业发展规律的行政管理策略。如何对当下国有企业的行政管理工作进行改革,提高国有企业的行政管理水平,是本文研究的内容。
关键词：国有企业行政管理 管理体系 规范管理模式 加强管理改革
Abstract
With the steady economic growth and the increasing strength of the reform of state-owned enterprises, it is found that the reform of the administrative system of state-owned enterprises has made great achievements, but also found many unavoidable problems. Especially since our country has entered the new normal of economy, state-owned enterprises continue to make spectacular management mechanism and start to formulate scientific modern enterprise system. The reform of enterprise administrative system needs to change the traditional management mode to adapt to the laws and requirements of the development of the current new era. To strengthen and improve the administrative management level of state-owned enterprises is the key factor to comply with the development trend of the times and the transition system of state-owned enterprises. Administrative management is an important part of enterprise management, which plays an irreplaceable role. How to grasp the innovative direction of administrative management in the reform of state-owned enterprises needs to make more thinking and exploration, and formulate administrative management strategies in line with the law of enterprise development. How to reform the administration of state-owned enterprises and improve the level of administration is the content of this paper.
Key words: state owned enterprise administrative management system, standardized management mode, strengthened management reform
绪论
目前，在新的经济形势下，多数企业均面临着巨大的困难和挑战。随着国有企业的不断发展壮大与社会经济水平的提高，我国国有企业也不得不做出改革和创新，方能充分实现现代化、科技化目标。作为国有企业的中枢神经，企业行政管理承担着人力管理的重要使命，唯有遵循改革创新、与时俱进的根本原则，方能深刻认识到企业日常管理中存在的问题，只有采取有效措施，及时解决，才能稳定整个企业的发展。因此，行政管理是国有企业的枢纽和灵魂，其关键之处不仅在于使企业用人更为合理化，还可全面提高企业人员的工作效能，促进企业的发展与壮大。
一、国有企业行政管理内容
国有企业行政管理工作依据不同性质可以分为计划、组织、控制、指挥4个方面，其中计划工作的主要任务是确定管理内容的方向、目的及具体实施办法，以便有的放矢、有计划化性地开展行政管理工作。组织工作的任务在于明确各部门领导及相关管理人员的工作内容，并依据内容分类，由上而下逐步建立并完善科学的责权关系。控制工作是对企业运行中各个环节进行有效、合理控制，并对不合理之处及时进行调整和改进，监督系统、激励机制、奖惩机制等均属于控制工作范畴。指挥工作是调动与协调企业人员以更高质量地完成企业生产和经营，获取更高社会效益的核心。由此可知，在国有企业行政管理中，各项内容均发挥着不同的作用，且均存在其必要性和重要性。
目 录
一、国有企业行政管理的内容………………………………………………………5
二、国有企业行政管理对我国企业发展的重要作用……………………………5
(一)有助于增强我国企业的适应能力………………………………………………6
(二)有助于增强我国企业的核心竞争力……………………………………………6
(三)有助于保证我国企业健康发展…………………………………………………6
(四)有助于保证我国企业实现生存发展目标………………………………………6
三、国有企业行政管理的特点………………………………………………………7
(一)企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在…………7
(二)企业行政管理客观要求…………………………………………………………7
1．计划工作……………………………………………………………………………7
2．组织工作……………………………………………………………………………7
3．指挥工作……………………………………………………………………………8
4．控制工作……………………………………………………………………………8
四、国有企业行政管理效率低下的原因………………………………………………8
（一）行政机构庞大臃肿………………………………………………………………8
（二）权力集中缺乏制约………………………………………………………………8
（三）行政机构运转不灵、效率低下…………………………………………………8
五、国有企业行政管理的现存问题……………………………………………………9
(一)全盘照搬党政机关行政管理模式………………………………………………9
(二)企业行政管理中存在“游击作风” ……………………………………………9
(三)企业行政管理人员时常脱离各部门实际………………………………………9
(四)企业行政管理体系缺乏或欠缺…………………………………………………10
六、我国国有企业行政管理的改革策略……………………………………………10
(一)选择合适的企业行政管理模式…………………………………………………10
(二)选择规范的企业行政管理模式…………………………………………………11
(三)联系实际开展工作………………………………………………………………12
(四)构建企业行政管理新体系………………………………………………………12
1．构建企业行政管理的权力体系……………………………………………………12
2．构建企业行政管理的技术体系……………………………………………………12
3．构建企业行政管理的事务体系……………………………………………………12
总结…………………………………………………………………………………15
参考文献………………………………………………………………………………16
参考文献
①[英]卡尔·波普尔著《猜想与反驳》,上海译文出版社,1986年第491页。
②关亮,李晓玲《人事制度改革的思考》,载于《中国卫生事业管理》,2001年第8期第505至506页。
③张立荣《论有中国特色的国家行政制度》,华中师范大学论文,2002年。
④曹林《国有企业行政管理新体系的建构》,载于《现代企业》,2005年第11期第15至16页。
⑤李赞《浅谈国有企业行政管理》,载于《今日科苑》,2007年第20期第88页。
⑥史丽燕《浅述国有企业行政管理的人员素质》,载于《职业圈》,2007年第十期第47至53页贴于 中国论文下载中心 http://www.studa.net
