营改增后的地方收入制度--以江西萍乡市为例
摘要
营业税和增值税是我国的两大税种，以前的两税并行制随着中国经济的快速发展，出现了其不合理性。重复征税问题严重，增值税和营业税并行破坏了增值税链条的完整性、不能实现彻底的出口退税。这些问题决定了中国税制改革一定会顺应营业国际趋势，也显示出来营业税改征增值税是我国流转税制的改革方向。首先，从行业发展角度分析，其次从我国经济发展角度分析，增值税替代营业税的改革是大势所趋。然而，是改革就会有阻力，应看到其中的困难，挑战，利用试点寻求突破。“营改增”后，地税征管工作遇到了新问题、新压力、新挑战，需要以税收现代化的理念，系统的思维，改革的举措，贯彻落实中央、江西省深化国税、地税征管体制改革方案，紧紧围绕省局“重构业务”的要求，进一步健全地方税收体系、完善税收征管工作机制、增强税收征管保障能力，努力提高税收征管现代化水平，开启江西地税事业“二次创业”的新征程。
【关键词】：营改增 地方税收征管 重构业务 征管现代化
Abstract
Business Tax and Value-added Tax are two major types of tax in China. With the rapid development of China's economy, the former two-tax parallel system appeared irrational. Duplicate taxation is a serious problem. Value-added tax and business tax concurrently destroy the integrity of the value-added tax chain and can not achieve a complete export tax rebate. These problems determine that the reform of China's tax system will certainly conform to the international trend of business, and also show that the change of business tax to VAT is the direction of the reform of China's circulation tax system. Firstly, from the perspective of industry development, and secondly from the perspective of China's economic development, the reform of VAT instead of business tax is the general trend. However, there will be resistance to the reform. We should see the difficulties and challenges, and make use of pilot projects to seek breakthroughs. After the increase of business, the work of local tax collection and management has met new problems, new pressures and new challenges. It is necessary to carry out the reform plan of deepening the reform of national tax and local tax collection and management system of the central and Jiangxi provinces with the concept of tax modernization, systematic thinking and reform measures, and to further improve the local tax system and tax collection and management mechanism closely around the requirement of provincial bureaus to "reconstruct business". Enhancing the ability of tax collection and management, striving to improve the level of modernization of tax collection and management, and opening up a new journey of "second undertaking" in Jiangxi's local tax undertakings.
[Key words]: Business transformation, increase of local tax collection and management, restructure of business collection and management modernization
目录
1 绪论 4
1.1 选题背景、意义、目的 4
1.1.1 选题背景 4
1.1.2选题意义 5
1.1.3研究目的: 6
1.2 国内外研究现状 6
1.2.1国外研究现状 6
1.2.2 国内研究现状 8
2、“营改增”后对地方税收收入的影响分析 9
2.1.“营改增”后失去主体税源。 9
2.2减负政策设计影响地方财力增长。 9
2.3“营改增”导致地方财政收支失衡。 10
3.“营改增”后地方税收征管存在的问题 10
3.1“营改增”后地方税收征管面临的新问题 10
3.2“营改增”后地方税收征管工作面临新压力 13
3.3“营改增”后地方税收征管面临新挑战 15
4、“营改增”后加强税收征管工作的对策建议
4.1健全地方税收体系 18
4.2完善税收征管工作机制 19
4.3．合作要“紧”，推进国地税深度合作。 21
4.4增强税收征管保障能力 23
参考文献： 26
1 绪论
1.1 选题背景、意义、目的
1.1.1 选题背景
中国先后进行了四次比较大的税收改制。1994年的税收改制，我国形成了以增值税为主体，营业税和增值税并行的内外统一的流转税制；2004年，我国率先在东北地区实施增值税由生产型向消费型的改革，而后扩大到全国的增值税转型，扩大了增值税允许抵扣的范围；2009年我国实施新的营业税、增值税和消费税暂行条例。消费性增值税改变了实行15年之久购买固定资产不得抵扣进项税额的政策；随后就是2012年国务院出台的《营业税改增值税试点方案》。综观中国几次的税制改革，总体来说呈现三个特点，产生了两个影响。第一增值税由生产型向消费型转变，第二增值税允许抵扣的范围逐步增大，第三营业税改征增值税的行业逐步增多。这些措施的相继出台，使得我国的税制结构逐渐优化，中国企业的税负也有所减轻。而这次“营改增”方案的实施在实现中国税制结构优化的同时，将进一步促进我国产业结构转型，增强企业的竞争力。营业税改征增值税是继2009 年全面实施增值税转型改革后，我国税制改革进程中的又一个标志性事件。这次改革有利于解决重复征收的问题，有利于我国完善税收征管工作。本文结合我国企业当前面临的实情，探讨此次营业税改增值税对我国企业在会计方面产生的影响。
1.1.2选题意义
2011年11月17日，中国财政部、国家税务总局正式发布了《营业税改征增值税试点方案》，对2012年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的相关政策进行明确。
随着市场经济不断发展，原有的不同行业适用不同税种的税收体制逐步显示出其不合理性，营业税试行中存在着重复征税的问题，增值税和营业税是最为重要的两个税种，征收营业税的行业将逐步改为征收增值税，我国目前流转税中增值税与营业税并存的局面将结束。营业税改征增值税可以有效的减轻当下企业的实际负担，并且对产业结构的优化有很大的促进作用，促使第三产业的稳步发展，其自身有着独体的意义。营业税改征增值税的税收制度改革有利于促进税制的科学发展和建立健全，促进市场经济结构的调整，有利于企业的公平竞争，对现代服务业的发展有重要的意义。
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